botox
הספריה המשפטית
נטלים וחזקות - דין ומהות

הפרקים שבספר:

תכנון ובניה - שיהוי

ב- עת"מ (ת"א-יפו) 1725/03 {מבני עופרים בע"מ נ' המועצה המקומית גבעת שמואל ואח', תק-מח 2004(3), 6896, 6904 (2004)} קבע בית-המשפט:

"(בב) שיהוי אובייקטיבי
באשר לשיהוי האובייקטיבי, יש לתת את הדעת לשני גורמים רלבנטיים. מחד גיסא, על טוען הטענה להראות נזק ממשי שנגרם או שעלול להיגרם לצדדים שלישיים (בג"צ 7053/96 אמקור בע"מ נ' שר הפנים, פ"ד נג(1), 193, 202 1999)). המשיבות לא הצביעו על נזקים כאלה, ואין די לעניין זה, לכאורה, בטענתן שלפיה התוכנית הנ"ל משפיעה בהכרח על בעלי עניין רבים (סעיף 93 לתשובת המועצה המקומית לעתירה). העמותה טוענת בהקשר זה, שעניינה של העתירה אינה בתוקף התוכנית כולה, אלא בשאלה בידי מי יהיה השטח המסחרי: בידי העותרת, העמותה או המועצה המקומית. מאידך גיסא, שיקול נגד ניתן למצוא באופיה הקוהרנטי של תוכנית בינוי עיר, מעצם טיבה וטיבעה. בהקשר זה נטען על-ידי המשיבה ב- עת"מ (ת"א) 1481/02 חיימי עזרי נ' עיריית רעננה, תק-מח 2003(2), 31244 (2003), כפי שמציין כב' השופט עודד מודריק בפסק-דינו, כדלקמן:

'שבע השנים של קיום התוכנית (ולא פחות מכך השנים שקדמו לכך שהן שנות הכנה) אינן דבר של מה בכך. התוכנית אינה חלה רק על החלקה. היא משתרעת על שטחים רבים נוספים ומשפיעה על בעלי מקרקעין רבים, על בעלי עניין ועל ציבור תושבי העיר ובאיה. יש בתוכנית איזונים מאיזונים שונים. טול מן התוכנית את אחת מהוראותיה ומייד תמצא מפר את אותם איזונים. הדעת נותנת שהגורמים המעורבים בתוכנית והמושפעים הימנה כבר פעלו בעניינים שונים ומשונים על סמך התוכנית. שינוי בתוכנית לעת הזאת עלול לפגוע באותם אנשים בדרכים ובאופנים שאינם נראים לעין במבט ראשון אולם הדעת נותנת את קיומם.'

ולאחר מכן קבע:

'כשלעצמי אני סבור שכאשר מדובר בשיהוי כה ארוך שבמהלכו מתקיימת תוכנית תקפה, אין כלל צורך להתאמץ ולהראות את שינוי הנסיבות ואת הפגיעה באינטרסים של גורמים שהם צדדים לעתירה או שהם נעדרים ממנה. נוצרת מעין חזקה שבעובדה, תולדת נסיון החיים, שברבות הימים נובעות ההשלכות וההשפעות של התוכנית ממנה והלאה כלפי עניינם של צדדי התוכנית או בעלי הזיקה אליה. אין צורך שהמשיבה תוכיח את ההשפעות וההשלכות הללו. חזקה שהן ישנן והמבקש לסתור את החזקה, עליו הנטל להוכיח'."