תשלום בפיגור והוספת הפרשי הצמדה וריבית לסכומים ששולמו

ב- ת"מ (חי') 26854-08-11 {מאיר פללס נ' עיריית חיפה הלשכה המשפטית, פורסם באתר נבו (11.10.15) (להלן: "העניין הנדון"} המבקש טען בבקשת האישור של התובענה לאישורה כייצוגית, שבחלק מן הפעמים שילם המבקש את חיובי הארנונה שנדרשה ממנו בפיגור, וכתוצאה מכך נתווספו לסכומי הארנונה ששולמו על ידו, הפרשי הצמדה וריבית.

המבקש טען כי חישוב ריבית הפיגורים באופן שנעשה על-ידי המשיבה לא חושב כדין בהיותו מבוסס, בין היתר, על חישוב ריבית דריבית.

המשיבה טענה כי שיטת גביית הארנונה על ידה היתה כדין ובסמכות.

המשיבה טענה כי חישוב ריבית הפיגורים נעשה לפי הוראות חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם-1980 {להלן: "חוק הרשויות המקומיות"} ועלה בקנה אחד עם תכליתו החקיקתית.

בהמשך לדיון שהתקיים בפני בית-המשפט ביום 28.04.13, הודיעו הצדדים, כי עלה בידם להגיע להסדר דיוני לפיו מתקבלת בקשת האישור של המבקש במובן זה שהמבקש עמד בכל התנאים הקבועים בחוק תובענות ייצוגיות לעניין אישור התובענה שהגיש כתובענה ייצוגית, אך זאת מבלי לגרוע מטענות המשיבה לעניין עילת התביעה.

בהודעת הצדדים בדבר הסדר דיוני ובקשה למתן תוקף של החלטה להסדר זה צויין, כי הקבוצה התובעת תכלול את כל ציבור מחזיקי הנכסים, נושאי חיוב בארנונה כללית בתחומי המשיבה אשר נדרשו לשלם ושילמו חובות ארנונה בפיגור בתוספת תשלומי פיגורים על-פי חוק וזאת החל מיום 16.08.09 {למעט נישומים שחוב הארנונה שלהם הוסדר במסגרת הסכם פשרה שנערך מול המשיבה}.

בישיבת שהתקיימה בפני בית-המשפט ביום 07.10.15, בה נטלו חלק באי-כוח שני הצדדים וכן בא-כוח היועץ המשפטי לממשלה, הוגש הסכם פשרה מתוקן.

במהלך הדיון עצמו, אף בוצעו תיקונים שונים בגוף המסמך, בשים-לב להערות בא-כוח היועץ המשפטי לממשלה, תיקונים שעליהם חתמו באי-כוח שני הצדדים.

לפי האמור, בהסכם הפשרה שונתה הגדרת הקבוצה התובעת, לכזו אשר תכלול את כל ציבור מחזיקי הנכסים נושאי חיוב בארנונה כללית בתחומי העיריה, אשר שילמו ו/או ישלמו חובות ארנונה בפיגור בתוספת תשלומי פיגורים על-פי חוק הרשויות המקומיות, בדרך של שיערוך החובות בשיטת הריבית דריבית החל מיום 16.08.09 ועד ליום 05.06.13 {מועד אישורה של התובענה המינהלית כייצוגית}, ולמעט נישומים הנמנים על חברי הקבוצה ואשר חוב הארנונה שלהם הוסדר בהסכם פשרה מול הנתבעת.

הצדדים הגיעו להסכמה שלפיה יישמרו האינטרסים של שני הצדדים להליך זה עד שתצא הלכה חלוטה מלפני בית-המשפט העליון.

שיטת הריבית האפקטיבית שבמחלוקת בתיק הנדון, היתה תלויה ועומדת גם בפני בתי-משפט מחוזיים אחרים, ובכלל זה ההליך המשפטי המתקדם המתנהל בפני בית-המשפט המחוזי מרכז {ת"צ (מחוזי-מרכז) 18004-08-11 בית אגמי חברה לשיווק בע"מ נ' עיריית ראשל"צ, פורסם באתר נבו (10.08.11) (להלן: "תיק בית אגמי)}.

הצדדים קבעו כי ככל שתיק בית אגמי לא יסתיים בפסק-דין חלוט, אלא בהסדר פשרה שיאושר על-ידי בית-המשפט המוסמך, יודיעו הצדדים לבית-משפט זה בתוך 60 יום על החלטתם בדבר אימוץ הסדר הפשרה.

ככל שלא יעלה בידי הצדדים בתיק בית אגמי להגיע להסכמה באשר לאימוץ הסדר הפשרה, יהא המבקש רשאי לחדש את תביעתו תוך שמירת מלוא הזכויות העומדות לו כיום.

הצדדים הסכימו, שאם יינתן פסק-דין חלוט במחלוקת {תיק בית אגמי} אשר יורה על בטלות שיטת חישוב ריבית הפיגורים האפקטיבית, תפעל המשיבה לחדילה מיידית של שיערוך החובות ושיטת הריבית דריבית וליישום מיידי של קביעות פסק-הדין החלוט ועריכת כל השינויים המתחייבים לצורך שינוי שיטת שיערוך החובות בתוך 90 ימים ממועד מתן פסק-הדין החלוט.

כן תפעל המשיבה לפרסום דבר מתן פסק-הדין החלוט בשלושה מן העיתונים היומיים שצויינו בפסקה ג 1 של הסכם הפשרה, וכן לפרסום נוסף באחד משני העיתונים המקומיים אשר צויינו, ובנוסף גם באתר האינטרנט של המשיבה, וזאת לשם הזמנת כל מי שנמנה על חברי הקבוצה, ששילם תשלומי ריבית בשיטת ריבית דריבית, לפנות אל המשיבה בתוך 120 ימים ממועד פרסום המודעה בבקשה כי יוחזרו לו כל הפרשי הריבית שנגבו ממנו בשיטת הריבית דריבית.

המשיבה תפעל להחזרת תשלום היתר לפי הוראות סעיף 6 לחוק הריבית, התשי"ז-1957.

הובהר, כי הפרסום באתר האינטרנט של המשיבה יימשך על פני 4 חודשים ברציפות.

כדי להקל על הליך פניית חברי הקבוצה אל המשיבה, תפעל המשיבה למינוי גורם ייעודי במשרדי מינהל הכספים שיהא אמון על כל הטיפול בנושא ההשבה.

במודעת פרסום פסק-הדין יפורט שמו של הגורם הייעודי, עם פרטי התקשרות מלאים ונהירים לטובת חברי הקבוצה. לצורך בירור הזכאות להשבה, לא יידרש מי מחברי הקבוצה למסור למשיבה כל מידע זולת שמו, מספר תעודת הזהות שלו וכתובת הנכס הנישום.

בחלוף 180 ימים ממועד מתן פסק-הדין החלוט, ימסרו הצדדים דיווח מפורט לבית-המשפט על השלמת כל השינויים המערכתיים הנדרשים לשינוי שיטת שערוך החובות, וכן בדבר השלמת חובת ההשבה כפי שנקבע בסעיף ג' 1 של הסכם הפשרה.

עוד צויין בהסכם הפשרה, שאם יורה פסק-הדין החלוט בעניין בית אגמי על בטלות שיטת חישוב הריבית האפקטיבית בתחולה הצופה פני עתיד בלבד, תחול על המשיבה החובה לתקן את שיטת החישוב בפנקסיה, ולשערך את החובות, בהתאם לשיטת החישוב שתיקבע בפסק-הדין החלוט וזאת החל ממועד פרסום פסק-הדין החלוט ו/או החל מן המועד שייקבע בפסק-הדין החלוט להחלת השינוי, הכל לפי המאוחר.

עוד הבהירו הצדדים, שכל קביעה חלוטה של בית-המשפט העליון, שלא תיוחד לצדדים הנוטלים חלק בתיק בית אגמי בלבד, תכובד על-ידי המשיבה.

בעניין הנדון, בית-המשפט קבע כי לאחר שנתן דעתו לכל האמור בהסכם הפשרה שהוגש ביום 07.10.15 לבית-המשפט, ולאחר ששמע את עמדותיהם של באי-כוח הצדדים בדיון שהתקיים בפניו, ובכלל זה הערות בא-כוח היועץ המשפטי לממשלה, שוכנע בית-המשפט שהסכם הפשרה סביר והוגן ושומר על האינטרסים של שני הצדדים, וכי הובאו בו בחשבון ההערות של בא-כוח היועץ המשפטי לממשלה.

אשר-על-כן, בית-המשפט פסק כי תנאי הסכם הפשרה סבירים, וכי אינו רואה מניעה מלאשר את הסדר הפשרה, ולתת לו תוקף של פסק-דין.

סבא - ייסטהו - ייס - מתת - האל

הפרקים שבספר:

תשלום בפיגור והוספת הפרשי הצמדה וריבית לסכומים ששולמו